《浙江省实施“星火计划”培育壮大未来产业行动方案（2026—2030年）（征求意见稿）》公开征求意见，提到重点发展具身智能、生物制造、量子科技、脑机接口、氢能和绿色燃料、6G、前沿新材料、细胞与基因治疗、深海科技、空天科技等10个基础条件好、爆发力强的领域。其中，重点发展量子计算核心赛道，做强量子测量优势赛道，做优量子通信潜力赛道正规股票杠杆平台，推动量子芯片、核心器件、软件算法与场景应用协同发展，加速量子技术产品规模化应用，抢占量子科技产业发展机遇，打造全国知名的量子产业创新发展高地。
浙江省实施“星火计划”培育壮大未来产业
行动方案（2026—2030年）
（征求意见稿）
根据省委省政府关于建设创新浙江的战略部署和省“十五五”规划纲要具体安排，为抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，加快未来产业科学布局，培育新质生产力，打造新的经济增长点，特制定本行动方案。
一、总体要求
坚持科学谋划、全局统筹，以科技创新和产业创新深度融合为根本路径，以未来产业先导区加快科学布局，以培育人才（团队）、技术（产品）项目、重点企业和创新场景为重点任务，健全培育机制，全面推动未来产业“星星之火”成燎原之势。到2030年，创新策源能力显著增强，突破前沿技术100项，培育未来产业先导区60个、人才（团队）500个、技术（产品）项目1000个、重点企业3000家、创新场景500个，打造标志性产品和场景200项，未来产业实现高速增长，在具身智能、生物制造等领域培育千亿级产业，助力浙江特色现代化产业体系建设。
二、发展布局
（一）科学布局新领域新赛道
综合考虑国家战略需求、技术成熟度、市场规模和我省资源禀赋，面向“十五五”时期科学布局“10+X”未来产业。重点发展具身智能、生物制造、量子科技、脑机接口、氢能和绿色燃料、6G、前沿新材料、细胞与基因治疗、深海科技、空天科技等10个基础条件好、爆发力强的领域；前瞻布局类脑智能、可控核聚变、原子级制造等尚在孕育的新赛道，发展地理信息、眼脑健康、核医疗、零磁医疗等特色赛道，形成“X”个接力发展的新领域。（责任单位：省经信厅、省发展改革委、省科技厅、省海洋经济厅，各市、县〔市、区〕政府。列第一位的为牵头单位，各市、县〔市、区〕政府均为责任主体，不再列出）
专栏1：未来产业发展领域指引
1.具身智能。大力发展以人形机器人为代表的具身智能产业，系统推进具身智能大模型、开发平台和系统软件技术创新与软硬件适配发展，做大做强整机和关键部组件产业，推动在制造、服务、特种等领域市场化应用，打造国际领先的具身机器人产业集群。
2.生物制造。全面发展生物制药、生物化工与材料、生物农业与食品、生物能源与环保、生物信息等细分领域，突破基因编辑与合成生物技术，推进人工智能赋能生物技术创新及产业化应用，打造全国领先的生物制造产业集群。
3.量子科技。重点发展量子计算核心赛道，做强量子测量优势赛道，做优量子通信潜力赛道，推动量子芯片、核心器件、软件算法与场景应用协同发展，加速量子技术产品规模化应用，抢占量子科技产业发展机遇，打造全国知名的量子产业创新发展高地。
4.脑机接口。发展侵入式、半侵入式和非侵入式脑机接口产品，配套发展软件算法、生物相容性电极、脑机接口芯片等基础软硬件和外接设备，推动在医疗、消费电子、工业等场景应用，打造全国重要的脑机接口产业创新策源地和应用示范区。
5.氢能和绿色燃料。一体化发展绿氢、绿氨、绿醇和可持续航空燃料，协同推进“制-储-运-加-用”和配套装备发展，推进在重卡、船舶、两轮车等交通领域规模化应用，试点推进工业领域氢基原料替代、掺烧、氢冶金等应用，打造全国氢能和绿色燃料示范应用先行地。
6.6G。围绕6G终端、通智融合、星地融合等重点方向，发展通信光芯片、新型通信关键器件、核心模组、系统/终端设备和应用解决方案，融合发展太赫兹通信、空天地一体化通信等前沿领域，构建5G-A到6G的产业衔接链条，超前适配垂直行业需求，抢占6G发展先机。
7.前沿新材料。发展柔性电子、新型显示设备及相关材料，发展氧化镓、金刚石、碳化硅、氮化镓等新一代半导体材料及器件，发展石墨烯薄膜、石墨烯粉体、石墨烯复合材料等石墨烯产品，打造全国领先的前沿新材料产业集群。
8.细胞与基因治疗。发展细胞免疫疗法、基因疗法等精准医疗产业，构建从新药研发、CDMO生产制备、质量检验检测、样本存储保藏到临床技术服务的全链条配套体系，打造国家重要的细胞与基因治疗研发和产业化高地。
9.深海科技。发展海洋电子信息、深海采矿及装备、海洋药物和生物制品等细分赛道，打造海洋经济新增长极。
10.空天科技。发展火箭制造、卫星制造、地面设备及关键部组件，发展卫星互联网、太空算力、卫星发射研发服务和空天信息服务，打造国际卫星数据应用高地。
11.“X”新赛道。紧盯前沿颠覆性技术与产业发展趋势，前瞻布局类脑智能、可控核聚变、原子级制造、智能仿生与超材料等远期潜力巨大的未来产业新赛道。推动技术交叉融合应用，识别高潜力技术组合，开辟“AI+”“量子+”“生物+”等新赛道。结合地方特色资源，发展时空与地理信息、眼脑健康、核医疗、零磁医疗等特色赛道。
（二）统筹推进区域协调发展
加强区域统筹和领域协同，推动构建全省未来产业“一核两带多极”发展布局。以杭州为核心打造创新策源地和人工智能赋能区，辐射带动全省未来产业发展，建设具有全球影响力的未来产业发展高地；依托G60科创大走廊，推动杭州、湖州、嘉兴、绍兴等地协同培育浙北未来产业带；依托甬江、环大罗山等科创走廊，推动宁波、舟山、温州、台州等地布局建设沿海未来产业带；推动金华、衢州、丽水等地结合资源禀赋差异化布局未来产业。（责任单位：省经信厅、省发展改革委）
专栏2：未来产业区域布局指引
1.杭州。发挥杭州科创资源优势，重点发展具身智能、生物制造、类脑智能、量子科技、空天信息、6G等未来产业，前瞻布局原子级制造、零磁医疗等新赛道。
2.宁波。依托宁波先进制造业集群，重点发展人形机器人、柔性电子、石墨烯、氢能等未来产业，前瞻布局核聚变能、智能仿生与超材料、深海科技等新赛道。
3.温州。依托温州“一港五谷”“风电母港”等产业平台，重点发展细胞与基因治疗、氢能与绿色燃料、眼脑健康等未来产业，前瞻布局6G、核技术应用等新赛道。
4.湖州。围绕建设国家可持续发展议程创新示范区，重点发展氢能和绿色燃料、前沿电池、细胞与基因治疗等未来产业，前瞻布局时空智能、空天装备等新赛道。
5.嘉兴。发挥嘉兴长三角区位优势，重点发展具身智能、氢能与绿色燃料、柔性电子、核医疗等未来产业，前瞻布局类脑智能、智能仿生与超材料等新赛道。
6.绍兴。依托绍兴生物医药、高端装备等先进制造业集群，重点发展生物制造、具身智能、空天信息等未来产业，前瞻布局氢能与核聚变能、前沿新材料等新赛道。
7.金华。依托金华先进制造业集群，打造浙中科创走廊，重点发展生物制造、氢能、新型显示等未来产业，前瞻布局量子科技、前沿新材料等新赛道。
8.衢州。依托衢州先进制造业集群，重点发展前沿新材料、前沿电池、具身智能等未来产业，前瞻布局生物制造、氢能等新赛道。
9.舟山。发挥舟山海洋经济优势，重点发展海洋信息、深海装备、海洋药物和生物制品等未来产业，前瞻布局氢能和绿色燃料、海洋空天装备及服务等新赛道。
10.台州。依托台州先进制造业集群，重点发展具身智能、生物制造、空天装备等未来产业，前瞻布局氢能和绿色燃料、前沿新材料等新赛道。
11.丽水。发挥丽水生物质资源优势，重点发展生物制造、氢能与绿色燃料等未来产业，积极布局前沿新材料等新赛道。
（三）布局培育未来产业先导区
支持各地依托科创资源、产业平台和特色资源优势培育未来产业先导区，按照“规划申报、筹建准备、论证遴选、评估提升”的培育闭环，加速未来产业规模化、集群化发展。实施先导区攻坚任务“揭榜挂帅”，支持技术成果产业化和场景建设，积极争创国家级先导区。支持新增建设用地指标更多用于新领域项目建设，鼓励各地用好弹性年期出让、先租后让、租让结合等供应方式，探索混合产业用地供应。（责任单位：省经信厅、省自然资源厅）
（四）推动“AI+未来产业”发展
围绕大模型、算力、数据、系统软件、智能终端等全产业链，构筑自主生态，推进智能体创新应用，发展智能经济。推进“AI+研发”范式创新，加速科学发现和技术突破进程，催生新技术新物种。推进“AI+制造”深度融合，革新生产制造方式和经营管理模式，催生新产品新模式。推进“AI+服务”应用创新，发展智能原生产品和服务，催生新应用新业态。应用人工智能辅助技术成果识别评价和企业精准培育工作。（责任单位：省发展改革委、省经信厅、省科技厅）
三、重点任务
（一）实施星火荟萃聚英行动，打造人才团队首选地
1.汇聚战略科学家力量。建立与国际接轨的选拔机制，引进拥有大兵团作战组织领导能力的战略科学家。建立符合战略科学家成长规律的“引育留用”机制，支持牵头建设实验室、领衔科技攻关任务等方式予以长期稳定支持，培育一批前沿科技领域的“帅才”。鼓励高水平大学设立英才班，培养更多顶尖人才和青年人才。（责任单位：省委组织部、省教育厅、省科技厅）
2.引培高层次人才（团队）。迭代编制未来产业紧缺人才目录，追踪学术前沿、挖掘高价值专利、跟踪大型科技企业，识别发现前沿技术领域高层次人才。支持高校院所建设未来技术学院，培育交叉学科中心，发布重大领域交叉前沿方向指南，前瞻布局前沿技术交叉学科。深化“企业认定、政府认账”和“校（院）企双聘”改革，创新“举荐直通车”“以才引才”“以赛引才”等方式引培高层次人才（团队）。（责任单位：省委组织部、省经信厅、省教育厅、省科技厅）
3.壮大科技型企业家队伍。搭建“科学家+企业家+投资家”合作交流平台，促进“技术—产业—资本”精准匹配，为科学家提供成果转化落地的渠道和机会，为企业家提供技术导入和融资服务。持续优化选育工作，建立“科技型企业家后备库”，提供政策、智力、金融等差异化政策与服务支持，大力培育科技型企业家。（责任单位：省科协、省经信厅、省教育厅、省科技厅）
（二）实施星火破晓攻坚行动，打造技术创新策源地
1.科学论证技术发展路线。加强基础理论研究和底层技术研发，开展颠覆性技术挖掘甄别，绘制多元技术路线图，加速科学发现和技术突破。应用人工智能技术进行情景推演，对不同技术路径发展轨迹与潜在影响进行预测分析。建立未来产业“瞭望站”，动态跟踪全球创新动态与产业突破方向。（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省经信厅）
2.提能升级科技创新平台。推进高水平大学建设，提升实验室体系建设能级，加快超重力和极弱磁国家大科学装置建设，打造战略科技力量。围绕重点领域布局建设一批制造业创新中心和技术创新中心，高水平建设概念验证中心和中试平台，对认定为省级以上的创新中心和中试平台给予资金支持。（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省经信厅、省教育厅）
3.集中突破关键核心技术。坚持“产业出题、科技答题”，常态化征集企业技术攻关需求，聚焦未来产业重点领域实施重大科技专项。积极争取国家重大科技项目，建立国家项目申报推荐统筹机制，支持一批省级重点攻关项目上升为国家项目。鼓励地方自主选题，省地联动实施一批省地协同项目。（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省经信厅）
4.畅通技术成果供给渠道。建设技术转移转化服务机构，培育专业化科技中介和技术经理人。实施科创平台“伙伴计划”，推进“平台＋高校＋企业＋产业链”结对合作。举办技术创新大赛、创新创业大赛、场景应用大赛等活动，面向全球引进先进技术成果和人才（团队）项目，支持设立科技企业，打响“全球创新、浙江转化”品牌。（责任单位：省经信厅、省教育厅、省科技厅、省商务厅）
（三）实施星火成炬引凤行动，打造产业化发展集聚地
1.科技孵化培育项目。支持建设科技型企业孵化器，落实创业孵化载体税收优惠等政策，对新认定的按标准给予奖励。引导投资机构联合科创平台开办“星火训练营”，探索“科学家+企业家+投资家”的企业孵化模式，为掌握核心技术的企业和人才（团队）提供创业辅导、资源导入和融资服务，培育一批潜力企业。（责任单位：省经信厅、省科技厅、省创新投资集团）
2.精准招引集聚项目。适应未来产业发展规律，培养专业化招商队伍，创新“招投联动”“以商招商”等方式，招引优质企业和项目。分析产业链节点关键技术、主导产品和核心企业，通过“产业链图谱+大数据”招引一批建链强链补链项目。鼓励各地探索场景招商新模式，深入挖掘场景资源，通过开放一批场景，引进一批项目，培育一类产业。（责任单位：省经信厅、省发展改革委、省商务厅、省创新投资集团）
3.内生裂变衍生项目。鼓励优势企业通过业务剥离、公司分拆、裂变创业、并购投资等方式，设立新企业、投资新项目、布局新赛道。完善内生项目生成、流转、落地全链条管理服务体系。支持省属和地方国资企业与省外头部企业和央国企合作，落地一批新项目或生产基地，对投向未来产业领域的，在经营业绩考核中可采用差异化的分类考核方式。（责任单位：省经信厅、省国资委）
（四）实施星火璀璨强企行动，打造科创企业成长地
1.选苗育优初创企业。健全“研发—验证—孵化—加速—产业化、集群化”全周期服务体系，培育量大面广的小微企业和初创企业。实施专利产业化促进中小企业成长“金种子”计划和高价值专利培育专项。鼓励各地实施“润苗计划”“种子计划”，充分挖掘产业链、股权投资、知识产权等数据信息，发现和培育潜在优质中小企业。（责任单位：省经信厅、省科技厅、省市场监管局）
2.精准扶持成长企业。引导成长期企业完善组织架构、股权方式、经营业态和产品创新，对标成长为高新技术企业或专精特新企业，培育一批“小巨人”企业和独角兽企业。支持组建企业技术中心、研究院等研发机构，提高技术创新能力。推行“创新积分制”，助力金融机构精准支持科创企业发展。实施企业管理现代化对标提升工程，培育一批管理现代化企业。（责任单位：省经信厅、省科技厅、浙江金融监管局）
3.做大做强领军企业。支持领军企业牵头组建创新联合体，承担省级及以上重大科技计划项目，增强体系化创新能力。开展“走进链主”活动，助力产业链上下游对接和市场开拓，培育一批链主企业。深化实施“凤凰行动”，提供股改、上市、并购、重组等“一对一”服务。支持领军企业通过跨国兼并收购重组，推动品牌国际化，提升国际知名度。（责任单位：省经信厅、省委金融办、省科技厅、浙江证监局）
（五）实施星火燎原壮大行动，打造场景引领先行地
1.推动场景开放合作。实施“准入—场景—要素”改革，多渠道推动场景开放，深度挖掘一批场景需求。常态化征集场景需求，通过“浙里探场”对场景需求进行凝练打磨，对新技术产品供给方进行精准画像。定期发布场景机会清单和能力供给清单，组织场景对接、场景路演、场景体验等活动，落实政府采购创新产品政策，推动新技术新产品新场景示范应用。（责任单位：省经信厅、省发展改革委、省科技厅、省国资委）
2.打造典型应用场景。围绕推进未来产业技术（产品）落地应用，明确场景核心需求、适配技术产品和落地条件，建库培育小切口高价值场景、行业领域集成式场景和综合性重大场景。实施创新场景“揭榜挂帅”，支持场景业主方或能力供给方牵头组建创新生态共同体，打造一批典型应用场景。（责任单位：省发展改革委、省经信厅、省科技厅）
3.探索可行商业模式。发展模型即服务、算法定制、数据交易、技术合同外包等轻资产技术服务模式，探索开源商业化、卫星组网服务、低空运营调度等平台生态模式。发展“机器人+服务”“设备租赁+运营托管”等软硬件一体化服务模式，推进“源网荷储”一体化、碳资产激励、绿电直连等新型能源模式发展。完善首台（套）装备、首批次材料、首版次软件保险补偿机制，探索先投后股、产出分成、效果付费等商业变现模式。（责任单位：省经信厅、省发展改革委、省市场监管局）
4.健全场景应用支撑体系。有序推进新型算力、卫星互联网、低空智联网、5G-A/6G试验网等新型基础设施建设，鼓励各地建设场景创新中心、数据采集平台和训练场，支撑场景落地应用。在新领域布局建设一批知识产权运营中心、检验检测及质量基础设施“一站式”服务平台，组建一批标准化技术组织，研制一批关键性标准。（责任单位：省发展改革委、省经信厅、省交通运输厅、省市场监管局）
四、机制保障
（一）健全“1+4”培育机制。在省制造业高质量发展（数字经济发展）领导小组的统筹协调下，加强科学规划与政策引导，坚持以先导区培育加快未来产业科学布局，以未来产业“四库”建设筑牢发展根基，建立省级部门联动、省市县协同，构建“产学研用金”深度融合的一流创新生态，培育壮大未来产业成星火燎原之势。（责任单位：省经信厅、省发展改革委、省科技厅）
（二）完善技术预见机制。充分发挥高校院所、行业协会和浙江省未来产业专家委员会的作用，有组织地开展前沿技术预见工作，识别前沿颠覆性技术，科学论证技术路线，研判产业发展方向，科学指引未来产业科学布局，系统推进前沿技术攻关、新产品开发、新场景应用，助力精准引育企业创新主体和人才（团队），形成未来产业创新发展的决策支撑体系。（责任单位：省经信厅、省科技厅、省科协）
（三）建立投入增长与风险分担机制。探索构建企业主体积极投入、社会资本放心投资、金融保险全面赋能、政府资金稳定支持、要素资源充分保障的多元投入增长机制和风险分担机制。针对初创期、成长期、成熟期等不同阶段，探索设计差异化的投入方式，建立相适应的股权架构、资本结构和人才激励方案，激发企业内生动力。（责任单位：省经信厅、省委金融办、省发展改革委、省科技厅、省财政厅、浙江金融监管局、省创新投资集团）
（四）建立包容审慎治理机制。针对未来产业前瞻性、长周期、不确定性的特点正规股票杠杆平台，破除不合理限制创新产品进入市场的制度障碍，在新业态新领域开展放宽市场准入试点。探索“沙盒”监管、触发式监管、信用监管等新监管方式。完善科技伦理制度规范，健全具身智能、生物技术等前沿领域法律法规。推动建立跨部门联合治理模式，构建多方参与、政企协同的未来产业治理格局。（责任单位：省经信厅、省发展改革委、省科技厅、省市场监管局）
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